Думка експерта
Рада ухвалила важливий законопроект для Євроінтеграції в агросекторі. Це закон №13202-1 від 07.05.2025 (ухвалили позавчора) який фактично створює інфраструктуру реалізації Спільної аграрної політики (САП) ЄС в Україні, в першу чергу належного використання, контролю та моніторингу державної підтримки. Це важливий євроінтеграційний крок. Хочу три важливі речі коротко відзначити:
1) Інтегрована система адміністрування та контролю державної підтримки (або IACS) – складна інформаційна система, яка існує в країнах ЄС і якої нема в нас. Без неї не можливо адмініструвати державну підтримку в рамках САП, там не тільки роздають, але ще і контролюють чи правильно роздають, чи виконують фермери в ЄС відповідні умови по екології, наприклад. Наразі IACS охоплює біля 80% всіх виплат в рамках САП, я минулого року доволі детально писав про архітектуру продовольчої політики в ЄС, включно з IACS в цій статті
2) У нас нарешті буде система сільськогосподарських даних (FADN – Farm Accountancy Data Network). Це дані по аграрному сектору ЄС, якими користуються всі науковці і аналітики. Причому в відкритому доступі. В нас з цим завжди були проблеми. Офіційно мікродані в нашому форматі (різноманітні форми, типу 50, 29 і тд) завжди були закриті для аналітиків і дослідників, але тим не менш це не заважало їм вільно гуляти на ринку за певну плату.
3) Нарешті в нас буде офіційна класифікація господарств в агросекторі. Законодавці використали загальну класифікацію з Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яка не прив’язана до гектарів чи голів. Отже, маємо таку градацію фермерів (фізичних або юридичні осіб) згідно таких критеріїв:
Малі фермери:
- балансова вартість активів – до 350 тисяч євро включно
- чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – до 700 тисяч євро включно
- середня кількість працівників – до 10 осіб включно
Середні фермери:
- балансова вартість активів – до 4 мільйонів євро включно
- чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – до 8 мільйонів євро включно
- середня кількість працівників – до 50 осіб включно
Великі фермери:
Відповідно вищі параметри, ніж для середніх.
Що таке 700 тис. євро для малих? Грубо кажучи, якби у фермера було все засіяно пшеницею, то за умови теперішніх цін на рівні 200 євро за тону та середній врожайності 4,5 т\га, це дає 780 га. Це, звичайно, не дуже відповідає уявленню про малих фермерів в ЄС. В нашому дослідженні по малих фермерах ще 21 року ми приблизно рахували, що межа для малих по доходу має бути біля 50 тис євро на рік, тоді це буде відповідати ЄСівським уявленням. Тим не менш, добре що такий закон ухвалили!