Думка експерта
Новини вихідного дня щодо блокування імпорту та транзиту української агропродукції не стали несподіванкою, хоча, звісно, зіпсували святковий настрій всім причетним до галузі продовольства та українського агро в цілому.
Вже декілька місяців поспіль аграрії (не тільки ЄС) потерпають від зниження вартості біржових товарів, тобто продуктів їхньої діяльності, що є контрастом на тлі збереження загальних високих споживчих цін. Так, березневий Індекс ФАО продемонстрував річне зниження вартості біржових продуктів харчування в світі майже на 33 відсоткові пункти (-20,5%), в той час як березнева інфляція в Польщі зросла на 16,1% р/р, а для продуктів харчування та безалкогольних напоїв на 24% р/р.
Такі тенденції, безперечно, тиснули на аграріїв, в тому числі і Польщі. Якщо говорити про молочку, то закупівельні ціни на сировину з грудня 2022 року вже встигли впасти на 25%, що є безпрецедентним темпом зниження в межах ЄС. За відгуками місцевих операторів, уже в березні на ринку збільшились випадки банкрутств виробників. Тобто, маємо реальні проблеми в агросекторі у сусідів.
Але з цієї складної ситуації почали намагатися отримувати зиск також і певні політичні рухи, які, за словами самих поляків, до цього року мали неоднозначну репутацію. Підбурення фермерів у соцмережах, акції протесту на кордонах, фейки про українську агропродукцію та інше почали набирати популярності у польських виробників на тлі складної економічної ситуації. «На допомогу» також прийшли ботоферми з наративами російської пропаганди (випадковість?). Звинувачувати українську агропродукцію стало мейнстрімом. Цей тягар виявився занадто важким для влади перед осінніми парламентськими виборами в Польщі — «жертвою» став агроміністр Ковальчик, але це, на жаль, не відмінило рішення щодо призупинення імпорту української аграрки.
Чому Польща разом із зерном ввела заборону і на молочну продукцію?
Це логічне запитання, адже поточного року Україна майже не продавала свою продукцію в ЄС через падіння попиту і цін в Європі. На жаль, тут зіграв свою роль фактор фейків та істерії. Ще взимку в Польщі, паралельно із «зерновими історіями», почали розкручувати тему начебто великих обсягів сирого молока, які заїжджають в Польщу з України. Митна статистика спростувала цю брехню, але на тлі різкого зниження цін на сире молоко ця теорія, як бачимо, не втратила актуальності навіть у чиновників…
Україна дійсно збільшила відвантаження молочної продукції до ЄС та Польщі в другому півріччі 2022 року, передусім через цінову кон’юнктуру та введення торговельної ініціативи «без мита та без квот». Ця минулорічна динаміка і була первинним аргументом для потрапляння молочки до переліку заборони. Тим не менш, польська молочна галузь, передусім переробна, профільні асоціації та галузеві експерти прекрасно розуміють, що взаємні торговельні заборони щодо молока матимуть гірші наслідки саме для польської сторони, а не для України. Щоб зрозуміти логіку, достатньо проаналізувати цифри торгівлі за останні 4-5 років.
Через одночасне збільшення потреби внутрішнього ринку та зниження пропозиції сирого молока під переробку Україна з другої половини 2019 року почала активно нарощувати обсяги імпорту молочних товарів.
Польща, як потужний експортер молочних продуктів, стала бенефіціаром цих змін. Цінова кон’юнктура та актуалізація торгового співробітництва Україна-ЄС сприяли активізації торгових потоків молочної продукції з ЄС до України. Йдеться передусім про категорію сирів, де у поляків були переваги перед українськими сироварами: доступ до інвестицій і новітніх технологій, висока ефективність виробництва (на відміну від України — через низьку завантаженість великих українських сирзаводів через брак сировини та слабкий зовнішній попит на їхню продукцію), відповідно, нижча собівартість випуску продукції.
Як результат, маємо наступну динаміку імпорту європейських сирів до України (польська частка в середньому дорівнює 50-60% від загального обсягу):
- 2018 рік — 9 тис. т
- 2019 рік — 23 тис. т
- 2020 рік — 47 тис. т
- 2021 рік — 53 тис. т
Навіть припинення торговельних потоків минулої весни через повномасштабне вторгнення рф не стало причиною відмови від імпорту європейських сирів до України: 2022 рік — 33 тис. т (з яких 17,5 — Польща).
Для порівняння, минулого року Україна відвантажила в ЄС усього 3,2 тис. т сирів (90% з яких потрапили саме до Польщі). Поточного року та до 2022 року експорту українських сирів до ЄС майже не було.
Добре, що ситуацію розуміють і ключові персони польської молочної галузі.
Агнешка Малішевська, директор Izba Mleka, віце-президент COGECA
“Заборона імпорту українських молочних продуктів несе ризики втрат для польської молочної промисловості. Введення цієї заборони фактично є прерогативою Європейської комісії, тому суперечить нормам ЄС і ставить польських експортерів у надзвичайно складну ситуацію. Обсяг імпорту молочних продуктів до Польщі з України був невеликим порівняно з польським експортом до України. Отже, рахунок прибутків і збитків очевидний”.
Марцін Гідзик, президент польської Асоціації переробників молока
За офіційними даними, у січні-лютому 2023 року до Польщі з України завезена одна тонна продуктів, позначених кодом CN 0401 — неконцентровані молоко та вершки без додавання цукру, 60 т вершкового масла чи інших молочних жирів та 710 т сухого молока чи вершків. За цей же період Польща експортувала в Україну 2213 т сиру, 1080 т молочної сироватки та 1312 т ферментованих продуктів. Відповідно до принципу взаємності можна очікувати, що польський експорт сповільниться, якщо не буде досягнуто інших домовленостей між міністрами сільського господарства.
Щодо впливу цієї заборони на молочний сектор України
Звісно, така заборона це дуже неприємна річ сама по собі. Також ми знаємо, що на кордоні фактично заблоковані декілька машин з молочною продукцією (скоріше за все, під транзит). Попри це, ринки ЄС зараз не є пріоритетом для української продукції через поточну цінову кон’юнктуру, тому для нас актуальним, насамперед, є доступ до морських портів, передусім Польщі та Румунії.
Ми бачимо, що вже є міжурядові домовленості про відновлення транзиту через Польщу (простежуваність забезпечить система SENT, яка використовується Польською податковою адміністрацією для відстеження руху палива). Але більш широке використання має порт Констанци (забезпечує більше 80% морських відвантажень українських молочних товарів), тому теоретичні рішення від Румунії для наших молочників є вагомішими порівняно з іншими країнами ЄС.
Але ми дивимося не тільки «на сьогодні», тому найважливішим у цій історії є продовження безмитного режиму для України з боку ЄС і на наступний сезон (голосування цього питання Єврокомісією поки що відкладено) та його дотримання. Цінові тренди зараз змінюються дуже швидко, тому вже восени експорт української молочної продукції до ЄС може стати знову цікавим. Є підстави вважати, що по молочці рішення пролонгації буде позитивним.